过去四年工作回顾

广泛凝聚共识，巩固共同思想政治基础

坚持把筑牢思想根基摆在首要位置。四年来，共举办委员培训班３期、常委会专题报告会４次、界别学习活动８０多次，认真学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达学习市委、市政府重大决策部署。

扎实推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，充分运用人民政协协商民主平台，协调关系，汇聚力量，促进党派团体的团结合作。四年来，各民主党派、工商联及成员共提交提案５００多件，反映社情民意信息３００多条，提交调研视察报告５０余篇，在服务大局、促进发展中发挥了重要作用。

突出协商议政，助推经济社会科学发展

四年来，组织开展了１０个常委会专题调研和１８０多次专委会、界别调研视察活动，广泛协商议政，积极献计出力。

共谋经济稳中求进。多次组织对全市重点工程建设情况进行专题视察，在抓好项目管理、要素保障、招商对接等方面提出了建设性意见。对实体经济、非公经济和全域旅游等重点工作开展调研、协商，提出意见和建议，助推实体经济转型提质，助推市委、市政府出台《关于促进全市非公有制经济发展的实施意见》等文件。各专委会和界别形成调研成果５０多个，许多意见和建议转化为市委、市政府的决策部署。

聚焦全面深化改革。围绕城乡一体化发展体制机制创新、农村综合改革、社会治理方式创新、企业改革改制等重大改革课题，以及我市全面深化改革中的一些重点难点问题，提出了加大民间资本投资公共领域力度、有序推进农业转移人口市民化、建设创新创业基地等建议，得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳，为全市相关改革的推进，提供了重要决策参考。

献策全面小康建设。每年确定一个主题开展调研协商，从多个角度为全面小康建设建言献策。２０１３年，组织开展深化统筹城乡发展、率先实现城乡一体化的专题调研和协商，市委、市政府专门听取汇报，并出台了推动城乡一体化发展的一系列举措。２０１４年，围绕我市农村小康建设开展专题调研和协商，市委、市政府制定的《关于分类指导加快推进提前全面建设小康社会的实施意见》等文件，充分采纳政协相关建议。２０１５年、２０１６年，分别围绕“创新传统手工业发展，打造千亿经济新板块”、“实施精准扶贫，促进提前全面建成小康社会”，组织开展了专题调研和协商，从多个角度为全面小康建设建言献策。

推动文化湘潭建设。组织开展关于我市历史文化街区保护与开发的专题调研。在省政协全会上提交了《关于推进湘潭（韶山）红色旅游示范区建设的建议》的提案，促成省委、省政府专门出台了政策性文件。组织开展关于名人故居保护、民俗文化研究和传承、开发城区一日游、打造白石文化品牌、支持昭山示范区申报国家级文化产业示范园等调研视察和对口协商，助推文化旅游产业融合发展。加强政协文史工作，编辑出版了《湘潭文丛》、《湘潭老照片》、《湘潭老城记忆》，完成了省政协《湖南名人故居》、《湖南农业文化遗存》和《湖南老字号》（湘潭卷）的组稿工作。

坚持履职为民，力促民生改善社会和谐

四年来，针对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展履职活动，致力打通联系服务群众的“最后一公里”。

围绕民生福祉建言。常委会组织开展适应经济新常态、促进大众创业与充分就业的专题调研和协商，就强化政策、服务、市场三大体系建设提出建议；组织开展加强农村饮用水安全保障的对口协商，形成了重视和推进农村饮用水安全保障工作的广泛共识。有关专委会和界别分别就推进医养结合养老模式、推进义务教育均衡公平、加强农村寄宿制学校建设、优化学前教育、加强社区体育设施管理、加强居民小区物业管理、重视廉租房后续管理、推进“菜篮子”工程建设、发展社区卫生服务、促进农村环境整治常态化、推进农村垃圾分类处理等课题，开展调研视察和协商，推动办好了一批群众期盼的民生实事。

积极反映社情民意。初步形成了以委员为主体、专委会为依托、通讯员队伍为骨干的社情民意信息工作新格局。四年来，共收到社情民意信息９００多条，编发《社情民意摘报》１５３期，被全国政协采用８条、省政协采用５０多条。

广泛参与精准扶贫。制定了《关于开展“助力精准扶贫，促进提前全面建成小康湘潭”活动的意见》，动员组织政协委员广泛深入开展“三个一”活动。市、县两级政协共有８２０名委员参与帮扶，结对帮扶贫困家庭８５５户。

努力促进社会和谐。认真做好团结少数民族和宗教界代表人士工作，及时反映少数民族群众和信教群众利益诉求。组织委员视察全市宗教团体和重要宗教场所，就宗教团体房地产遗留问题、清真寺建设等问题与有关部门进行了界别协商。积极做好接待港澳台侨人士和看望慰问其在潭眷属的工作，继续加强与港澳慈善机构的联系，促成香港轩辕教育基金会、香港道德会对我市学校、医院、社会福利院的慈善捐助。

积极探索创新，着力推进协商民主建设

创新协商民主方式。制定实施《湘潭市政协年度协商办法》，规范协商工作方法和流程，建立季度协商制度，有效运用专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等多种协商形式。从２０１３年起，常委会每年制定实施了年度协商计划，每年分别组织开展专题协商、对口协商各２次以上，界别协商和提案办理协商各３次以上。

创新民主监督办法。提高民主监督组织化程度，实行协商委派民主监督小组和特约监督员的方法，共向全市３１个单位委派９５名特约监督员，寓民主监督于支持服务之中。先后重点组织开展了对加强社区矫正和戒毒工作、规范法院案件审理的实体和程序等方面的民主监督。持续开展常委会民主评议提案办理工作，四年来共评议提案办理单位１４家。

创新提案办理机制。出台《政协提案审查立案暂行办法》和《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，规范提案审查和提案办理工作程序。四年来，共收到提案１２７３件，审查立案１０９７件，立案率达８６．１％，办复率和与委员见面率均达到了１００％。

注重强基固本，不断提升履职能力水平

充分发挥委员主体作用。制定出台了《关于进一步发挥政协委员主体作用的意见》和《湘潭市政协主席会议成员联系驻潭全国政协委员、省政协委员、市政协常委，常委联系委员办法》，形成了主席和副主席联系常委、常委联系委员、委员联系各界群众的工作格局。建立健全委员履职考核机制，建立委员履职档案，改进委员履职考评工作。广大政协委员在本职工作岗位上建功立业，在政协履职平台上施展才华，涌现出了一大批履职工作的带头人、经济发展的领头雁、先进文化的传播者和公益事业的热心人。

大力推进政协机关建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育；积极推进学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关建设。四年来先后跻身“市级文明单位”和“市级文明标兵单位”行列，创建“省级文明单位”迈出坚实步伐。组织机关干部开展“忠实履职、奉献湘潭”等创先争优活动，机关上下形成了求真务实、奋发有为的良好风貌。

今后五年的工作任务

切实加强理论学习和思想武装，牢牢把握政治方向

大力推进学习型政协组织建设，通过创新学习形式、丰富学习内容、提升学习效果，不断增强政治定力，提高履职能力。当前和今后一个时期，全市各级政协组织和广大政协委员要把学习贯彻中共十八届六中全会和省第十一次党代会、市第十二次党代会精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署和要求上来，始终与中央、省委和市委保持高度一致。

紧紧围绕“率先迈向基本现代化”议政建言，奋力助推改革发展

围绕我市率先迈向基本现代化，建设“伟人故里、大美湘潭”的奋斗目标，全市各级政协组织和全体政协委员要聚焦推进产业振兴、深化改革开放、精致精美家园建设深入开展调查研究，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举、多尽精诚之力。各专委会和界别要主动作为，积极开展履职活动，善于发现问题，善于研究对策。政协委员中的企业家、科技工作者以及在产业园区、经济部门工作要转变观念，开阔视野，做改革和发展的引领者、促进派、实干家。

坚持群众所盼、政协所能，倾力服务民生改善

把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展调研、视察、协商、监督等各项履职活动的重要内容，自觉做到政为民所议，言为民所建，策为民所献，力为民所出。履职中，要紧紧围绕教育、文化、医疗、社会保障、公共设施、精准扶贫、司法公正、增加居民收入等民生和社会领域进行，要密切关注影响社会稳定的各种因素，并不断建立健全为群众办实事、做好事、解难事的长效机制。

始终把握团结和民主两大主题，全力凝聚各方力量

进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用，支持他们在人民政协履行职能、发挥作用；充分发挥政协优势，做好解疑释惑、增进共识、凝聚人心、汇集力量的工作；加强与驻潭高等院校、企业、科研机构的联系与交流，为加快我市经济社会发展提供智力支持；促进落实好党的民族和宗教政策，增进社会共识，汇聚发展力量。全市各级政协组织要把推进协商民主建设作为政协工作开拓创新的重要方面，确保协商民主稳步有序推进，不断提高民主监督组织化程度和提案工作实效。

以求真务实精神推进自身建设，着力提升履职水平

切实加强自身建设，提升政协工作的科学化水平。要深入推进党风廉政建设、大力推进政协机关作风建设常态化、切实提高政协经常性基础性工作水平、加强委员履职能力建设。广大政协委员和政协工作者都要在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，树立人民政协的良好形象。

五年看头年，头年是关键。今年市政协各项工作即将全面展开，重点要抓好三个方面：一是做好调研、视察和协商工作；二是做好委员联络管理和培训工作；三是继续广泛开展委员精准扶贫“三个一”活动。（记者 丁白玉 整理）