2023年度全国政协主席会议成员务虚会7月11日在京召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕完善委员联系界别群众制度机制进行交流研讨。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议并讲话。他表示，要深入学习领会习近平总书记关于发挥统一战线优势作用、做好委员联系界别群众工作的重要论述，深刻理解做好委员联系界别群众工作对于加强党的全面领导、巩固党的执政基础和长期执政地位的重要意义，更好把握新形势下委员联系界别群众的特点规律和工作要求，不断扩大同心圆、增强向心力，把更多的界别群众团结在中国共产党周围。王沪宁表示，做好委员联系界别群众工作，要坚持党的全面领导，把界别群众的诉求意愿、意见建议反映上去，把党和国家的大政方针、决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，厚植党执政的群众基础和社会基础。要坚持人民政协性质定位，立足现有工作机制并不断完善。要发挥好委员在政协工作中的主体作用，做好思想引领、反映意见、凝聚共识、促进团结的工作。要围绕“联系谁”、“联系什么”、“怎么联系”等重要问题深化理论研究、加强实践探索。

完善委员联系界别群众制度机制的芜湖实践

安徽省芜湖市政协

党的二十大报告要求完善委员联系界别群众制度机制，指明了新时代政协工作的重点和方向。安徽省芜湖市政协着力发挥专门协商机构作用，推进委员联系服务界别群众制度化常态化长效化，在发展全过程人民民主中彰显政协更大作为。

构建“台站室”三位一体格局，拓展委员与界别群众的联系渠道。芜湖市政协着眼全方位服务联系界别群众，努力构建好商量平台、界别工作站、委员工作室三位一体新格局，实现委员工作室这个“点”、界别渠道这条“线”、好商量平台这个“面”和界别群众这个“体”的有机统一，提升深度协商互动、意见充分表达、密切联系群众、广泛凝聚共识水平。一是把准性质定位，持续深化“请你来政协，有事好商量”平台建设。牢牢把握专门协商机构的性质定位，不断拓展“请你来政协，有事好商量”平台的内涵外延。加强“智慧政协”网络系统建设，构建数字化智慧协商平台；修订反映社情民意信息实施办法，建立定向约稿和协同调研等机制；重点课题、重大活动坚持向界别群众征询意见，引导各界群众理性有序发表主张、表达诉求。二是突出显著特色，设立界别工作站。设立界别工作站，打造界别活动的阵地、完善界别协商的机制、畅通委员联系和服务界别群众的渠道，能更加彰显政协的优势、凸显界别的特色。先后设立27个界别工作站，从做好联系服务、收集意见建议、凝聚思想共识、开展学习交流、参与公益服务等5个方面明确目标定位，有效发挥“学习、履职、联系、联谊”的功用。三是发挥主角优势，不断优化委员工作室。进一步发挥委员工作室作用，推动委员工作室融入式、下沉式、叠加式联系服务界别群众。调整优化设立37个委员工作室，通过委员讲堂、委员接待日等活动，深入界别群众倾听民声、反映民意。

深化“两个联系”，贯通委员与界别群众的协商链路。完善“专委会联系界别、委员联系界别群众”制度，实现政协对委员的关切及时回应、委员对群众的心声及时呼应，多维度、全方位强化联系服务的制度保障，推动界别协商与专委会对口协商的有效衔接。一是强化专委会基础作用。每个专委会对应联系2-4个界别，组织界别视察、调研、发言、提案和协商等活动，整合专委会和界别各自优势，发挥1+1>2的效应；建立“双进入双入职”机制，专委会专职副主任及专委会办公室同志具体联系相关界别，兼任相关界别联络员；界别召集人参与相关专委会工作，兼任专委会副主任，推动专委会和界别协同联动、互促共进。二是发挥界别纽带作用。坚持把界别工作纳入政协年度工作要点、协商计划的重要内容，通过与专委会一起承担任务、一同参加活动，推动界别履职；以“我为人民城市建设商一事”活动为载体，推动界别委员为民办实事，增进与界别群众的联系、沟通和交流。三是发挥委员主体作用。通过定期举办委员集中培训、开展“共读、联读、领读、群读”活动等方式，提升委员履职水平。制定委员联系界别群众的“责任清单”，明确深入开展宣讲、凝聚思想共识、集中群众智慧、反映群众诉求、参与基层治理、促进共同发展等6项具体工作内容，完善委员履职评价办法，以量化方式对履职情况进行统计分析，激发委员履职热情。

打造“千名委员入百企进万家”履职品牌，提高委员与界别群众的联系质效。芜湖市政协持续聚焦“一改两为”主题、贯彻省市委部署要求，着力打造“千名委员入百企进万家”（以下简称千百万）特色品牌，在履职实践中更好地推动委员联系界别群众。一是走好群众路线。全面走访委员所在企业132家，梳理企业类别及其发展阶段和问题清单，力争提出前瞻性、针对性、操作性强的意见建议。广泛走访联系界别群众，建立经常性联系服务机制，规定每位委员每年至少走访联系5名界别群众、参加2次协商活动、提交1条有价值的社情民意信息、为群众办1件实事，“点对点”入企服务、“面对面”解忧纾困。二是大兴调查研究之风。以“千百万”活动开展为牵引，在全市政协组织中大兴调查研究，推广“课题+清单+问题+报告”的四要素调研法，推动委员发现真问题、研究真问题、协商真问题。三是推进联动履职。统筹市县政协上下联动、各专委会与各界别的左右联系，在开展“千百万”活动中一体谋划、一体推进“一委一品”“协商在村居”等重点工作，在做强“千百万”特色品牌中提升委员联系界别群众的质效，推动全过程人民民主走深走实。

来源：《 人民政协报 》（2023年07月19日第08版）

联系界别群众是应有的责任担当

陈利众

加强政协委员联系界别群众，对于发展全过程人民民主，发挥政协职能优势，把社会各界的智慧和力量凝聚到新时代新征程党的中心任务上来，具有重要而深远的意义。中国革命红船起航地的浙江省嘉兴市政协深入贯彻党的二十大精神，围绕加强委员联系界别群众工作深入调研、深化探索、深度实践，不断推动委员联系界别群众工作取得新进展、新突破。

委员联系界别群众，是党的群众路线在人民政协的生动实践，是人民政协的生命线。加强委员联系界别群众，前提是坚持党的领导，把党的领导贯穿始终；关键是坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想；重点是坚持常态长效，在制度化、规范化、程序化上下功夫。

紧扣委员联系界别群众的主线。将围绕中心、服务大局这一政协工作的主线贯穿委员联系界别群众始终。深入界别群众倾听呼声、掌握诉求，把群众意见转化为协商建言，助推民意进入党政决策。征求界别群众对政策实施的建议，查问题、找原因、提对策，助力党委政府相关决策顺利实施。尽力为界别群众做好服务，增进感情、建立互信，引导群众支持和参与改革发展。比如嘉兴市政协将委员联系界别群众的工作深度融合到“请你来协商”“民生议事堂”“界别圆桌会”等政协平台的履职中，凸显了围绕中心、服务大局的主线，努力让人民群众感到委员就在身边，政协离自己很近。

强化委员联系界别群众的责任。委员作为界别群众的代表，联系界别群众是应有的责任担当。要强化政治责任，引导各界群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化履职责任，树牢群众观点，深入调查研究，问计于民、问策于民，及时、准确、全面反映群众呼声，促进问题解决。要强化界别责任，区分不同界别的委员在联系界别群众中的侧重点，比如中共界别的委员，侧重聚焦思想政治引领，充分发挥先锋模范作用；专业界别委员，重点突出专业优势，发挥好建言资政作用；民族、宗教、港澳台侨等界别委员，侧重团结联谊，铸牢中华民族共同体意识。

把握委员联系界别群众的重点。委员联系界别群众，说到底要在做好政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作上体现。要当好大政方针“宣传员”，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。要当好社情民意“信息员”，为党委政府优化决策、促进落实提供有益参考。要当好解难帮困“服务员”，积极助推治理，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要尽力办好实事，因地制宜、力所能及帮助群众解决实际困难和问题。比如去年以来，嘉兴市县两级政协委员发挥专业特长和资源优势，积极开展送卫生、送教育、送法律、送体育、送文化、送科技“六送下乡”活动，引导委员真情服务群众1200多人次，让广大基层群众得实惠、多受益的同时，更好地团结群众、凝聚共识。

创新委员联系界别群众的方法。重点是走好新时代群众路线，不断提高委员联系界别群众的实效。要分散与集中相结合，既要让委员在日常工作生活中发挥个人作用，又要强化组织引导，发挥好界别团体优势。比如通过“界别服务月”“界别服务队”等形式开展集中服务，引导委员更好服务群众。要“走出去”与“请进来”相结合，既要深入界别群众开展联系服务，又要在协商议政中有序邀请界别群众参与。嘉兴市政协在议政性常委会会议等协商活动中探索邀请界别群众参与，让更多的群众走进政协，表达自己的主张。要线下与线上相结合，既要与界别群众面对面交流、点对点服务，又要鼓励和支持委员拓展网络空间，传播共识、凝聚人心。比如嘉兴市政协在推进“界别联系镇街，委员联系网格”的同时，大力推进“数字政协”建设，在浙江省率先上线“三位一体”数字化平台，界别群众通过微信、支付宝、浙政钉等扫码即可24小时在线咨询、反映建议、寻求帮助，让委员联系界别群众“时刻在线”“永不断线”。

健全委员联系界别群众的机制。强化组织领导，为委员联系界别群众提供全面支撑。健全联系指导机制，坚持主席会议成员和专委会联系界别等制度，统筹协调委员联系界别群众工作，提升联系服务质量。完善平台建设机制，整合各类平台功能，谋划创建一批嵌入式、共享式、叠加式、升级式平台，让界别活动有载体、委员联系界别群众有阵地。比如嘉兴市政协组织建设界别服务中心，并在24个界别活动组建立界别委员工作室，成为委员和界别群众的“温馨家园”。优化评价激励机制，建立委员联系界别群众工作清单，将委员联系界别群众情况作为年度履职评价的重要内容。强化工作保障机制，加强系统谋划，争取委员所在单位大力支持，为委员联系界别群众创造更好条件。

（作者系浙江省嘉兴市政协主席）

来源：《 人民政协报 》（2023年07月26日第08版）

探索建立联系界别群众的有效途径

朱进 朱云

在庆祝人民政协成立70周年大会上，习近平总书记提出：“要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策”。在党的二十大报告中，习近平总书记强调，“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。这些重要论述既阐明委员联系界别群众这项工作的重要性、必要性，也为我们探索实践指明方向、提供遵循。

把委员联系服务界别群众工作作为一项制度安排长期坚持。各级政协组织要加强组织领导，将委员联系服务界别群众工作纳入政协年度工作重点，进行部署安排。党组、主席会议每年定期听取情况汇报，总结经验，研究解决存在问题，及时找出改进措施。建立各级政协党组领导，依托专门委员会，界别主推，委员主体，专业人士参与，各方支持的工作格局。各委室要加强与委员所在单位的沟通，争取委员所在单位支持。做好沟通协商、经费保障等工作，为委员联系服务界别群众创造条件。

把构建委员联系服务界别群众平台作为一项重要举措切实推进。针对目前存在有的界别没有组织依托、一些委员界别意识不强等制约因素，以设立政协委员联系服务界别群众工作室为突破口，促使政协委员找到界别群众，界别群众认识了解委员，把委员联系界别群众工作落到实处。建立以政协委员联系服务界别群众工作室为主阵地的线上线下工作机制，坚持“党和人民连心桥、群众工作新载体、社情民意直通车”工作定位，充分发挥人民政协作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，采取政策宣传、现场解读、提供专业志愿服务等多种形式，有针对性、实效性地解决界别群众关心的急难愁盼问题，使委员联系服务工作就在界别群众身边、真正深入到群众心里。

把委员联系服务界别群众作为一项基本要求落到实处。广大委员要强化团结引导界别群众的主体责任，勇于担当。要始终同人民群众想在一起、干在一起，把密切联系服务界别群众工作作为履行职责的首要任务和增长才干的有效途径，牢固树立联系服务界别群众观念，主动亮明身份，联系服务所在界别群众及身边群众。强化特殊时期的特殊担当，关键时刻站得出来、联系得上。坚持问题导向，加强调查研究，增强联系服务群众工作的针对性；广泛收集社情，积极反映民意，提高服务群众工作的实效性；带着感情做工作，与群众零距离接触、面对面沟通、心贴心交流，彰显联系服务群众的亲和力。中共界别委员要在联系服务群众中当先锋。要把委员联系服务界别群众工作情况作为委员履职统计重要内容，纳入委员履职考核评分体系。要创新考核方式方法，激发委员履职热情，提升委员精气神，增强委员荣誉感。依托委员工作室，可开展“争做优秀委员”“先进委员工作室”等主题活动，每年开展评比表彰，还可以通过主流媒体开设“政协委员风采”专栏，大力宣传委员履职服务的感人事迹与精神风貌。同时，建立委员述职考核制度，建立委员工作室履职“云菜单”，履职后自动生成“云日志”，记入委员电子档案，对委员履职档案实施动态化管理，每年度向常委会作一次委员履职情况统计报告，作为换届时推荐委员留用的重要依据之一。

把着力提升政协委员联系服务界别群众的能力作为一项根本任务抓出成效。联系服务界别群众对委员的能力素质是一种考验，必须持续加强委员能力的培养。要提高委员对党的路线方针政策及有关决策的知情把握能力，政协委员要加强自我学习，政协组织也要持续不断地为委员知情明政提供条件。要提高调研能力、发现问题、分析问题、解决问题和提出具有前瞻性、可操作性意见建议的能力，提高对界别群体进行研究和了解、让委员对基层情况充分掌握、吃透上情摸清下情的能力。要增强联系服务群众的本领。联系服务群众要做的是群众工作，需要的是群众工作的方法，讲究艺术，着力提高沟通协调、合作共事能力。要彰显委员履职的形象。充分利用委员自身特长、专业知识、自身影响以及制度机制赋予的话语权主动发声。委员要有强烈的主动学习网络信息新知识的意识，增强相关技能，使委员联系服务群众线上线下工作平台运行更加便捷、有序、高效。

把推动委员联系服务界别群众工作与政协履职其他有效形式结合起来。党的十八大以来，人民政协守正创新，探索出许多富于时代性、创造性、实效性的履职形式。要坚持融合发展原则，自觉将这项工作与有事好商量协商议事活动、委员工作室建设、委员读书活动、视察调研、收集社情民意、提案督办、志愿者公益服务、行风监督和污染防治督查等活动有机结合起来。鼓励和支持委员组织界别群众有针对性地参加上述活动，积极回应群众关切，助推问题解决。活动中，优先安排界别群众代表发表意见，聆听利益相关方的不同诉求，支持讲真话、道实情，促进思想观点的充分表达和多向沟通交流，形成互相尊重、平等协商、齐头并进、相得益彰的生动活泼局面。

（作者朱进系江苏省南通市政协理论研究会副会长兼秘书长；朱云系南通市政协“完善委员联系界别群众制度机制”课题组成员）