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湘潭市政协委员、市商务局副局长李中:政府购买养老服务 传递民生温暖

发布时间:2015-01-21浏览次数: 来源:湘潭在线作者:

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李中  (记者 康军 摄)


【同期声】湘潭已进入一个老龄化社会。2013年底,湘潭市60岁以上老年人52.07万,占全市总人口17.3%,高于全国老年人口比例2.4个百分点,2015年将达到55.2万人,占全市人口的18.4%。湘潭市老龄化形势日趋严峻,养老事业改革探索迫在眉睫。

【背景】 经过调研,我市提出了养老事业“9073”发展规划,即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老,7%的老年人通过购买社区照顾服务养老,3%的老年人入住养老服务机构集中养老。我市民政等职能部门逐步建立了以居家养老服务为基础、社区养老服务为依托、民营服务机构为突破、各类养老机构均衡发展、各种养老互补的养老服务体系。依托荆鹏家政公司建设的居家养老服务信息平台,成立了湘潭市老年人援助呼叫中心。2014年,我市获批全国养老服务业综合改革试点城市。

湘潭市2012年启动政府购买服务工作,至目前为止,由政府出资382.51万元,已为3731个失能、半失能、空巢低收入老人、三无老人、失独老人、贫困残疾人、困难离休老干部、军休老干部等,购买了个性化的居家养老服务。

政府购买养老服务,还存在的一些问题:各级政府重视不够;政府购买服务的招投标专业专家缺乏;政府购买服务费用结算流程不规范;各级政府部门与服务承担企业没有形成机制,职责不明确;购买服务的监督和评估机制不健全;政府购买服务推进难度大;服务员工招聘难,流失率大,培训费用高;难以招聘和留住家政服务和养老服务专业人才。

【建议】 政府加强购买养老服务。目前,各级民政、老龄部门是政府购买养老服务的主体。建议承担养老服务的各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位,纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织,也可根据实际需要,通过购买服务方式提供养老服务;增加购买服务对象申报及服务信息采集及数据库建立;2015年提高购买服务金额,扩大覆盖面;在政府购买养老服务的过程中,建立对各街道(乡镇)部门绩效评价制度;建立健全政府购买服务的监督和评估机制;根据政府购买养老服务的多层次、多样性需求,根据服务对象经济承受能力、服务要求,分层合理设置标的价格等。