晏军，1979年出生，农工党员，现任湘潭市政协常委、湖南同升律所执行主任、湘潭市律师协会副会长。曾获得湘潭市优秀政协委员、农工党湖南省委参政议政工作先进个人、湖南省优秀律师、湘潭市优秀中国特色社会主义事业建设者等称号。

社情民意用“证据”说话，带着提案四处联系“娘家”，用讲故事的方式化解矛盾……他用律师的优势，诠释着委员履职的要义。

   湘声报记者  龚菁琦   高定一

在办公室见到晏军时，他一身标准的律师行头，一口流利的普通话。35岁的他，是湖南同升律师事务所执行主任，同时也是现任湘潭市政协常委。

“律师是参政议政的天然人选。”办公室的墙上，挂着晏军各式各样的聘书：法院执法监督员、检务监督员、政府重大行政决策法律顾问……“律师眼光独到，懂法懂理，对一些社会问题能快速判断出根源，且地位超脱，敢谏善言。”在他看来，律师做委员有诸多得天独厚的优势。

凡事要证据、社会活动能力强、能说会道，这些是律师的特色，晏军将其巧妙融入履职中：社情民意用“证据”说话，带着提案四处联系“娘家”，用讲故事的方式化解矛盾……他用律师的优势，诠释着委员履职的要义。

化解家暴威胁

2013年6月的一个周末，闯入晏军办公室的张敏（化名）神色憔悴，脸上瘀青未消，眼神里流露出恐惧。当时是早上7点，只有晏军在加班。

“你是律师吗？”焦急的张敏先开口问。原来其丈夫经常对她拳脚相加，甚至以死威胁，但多次离婚未果。这次丈夫马上要回贵州老家，扬言要把7岁的女儿带走，不再回来。这天早上5点，女儿偷偷逃出，母女一路狂奔，直到找上律师事务所。

看到母女俩的第一眼，晏军就知道，等待多时的机会终于来了。

之前，他曾撰写推行人身保护令制度的提案，建议法院向被家暴的妇女发放人身保护令，发放之日起，若再被丈夫殴打，法院可以直接拘留、处罚施暴者。交上去的提案，通过晏军当面和法官阐释，湘潭市中院认可其法理，但迟迟没有发出保护令，因为“没有人申请，操作细节难以落实”。

而这对母女的出现，或将成为该法令的第一个获益者，同时也能让制度完美落地，让更多人获益。

接下来的事顺利多了。因有提案在前，从申请到保护令送达施暴者手中，只花了3天时间。接到法院发来的保护令，张敏的丈夫承认了之前的暴行，并写下了一份保证书，直到他们和平离婚前，都没再施暴。

湘潭市在第一张人身保护令发出后，出台了相关制度。2013年8月，湘潭市中院印发了相关的试行规定，人身保护令进入日常的法律维权范畴。

看到这样的结果，晏军甚是欣慰。不论是对本职工作，还是对委员职责，他又一次打出了漂亮的组合拳。

律师优势有助履职

证据，是晏军常挂在嘴边的字眼。而在履职过程中，他也把找证据的方式融入其中。

打开他的一份关于植树节树苗失踪追责的社情民意，一共4页，其中3页是照片，真实记录了树苗失踪的全过程，成为追责的铁证。

晏军律所附近有一片树林，都是市民栽种的爱心树苗，葱郁蓬勃。每年植树节，他都要去植树。这一状况直到一辆推土机的闯入被改变。一天，他发现栽种的树苗不见了，有些树干埋在土里。他拿起相机，记录下这一情况，并反映到市政部门。当时工作人员极力否认，但在他拿出那份特别的社情民意时，他们不再推责，因为社情民意里的第一张照片便是市政部门施工的提示牌。

“林子面积小，而每年树苗又源源不断送来，相关部门不得不埋掉一些腾出面积。”在晏军的要求下，林子又恢复了起来。

在农工党湘潭市委专职副主委王军眼里，除了讲证据懂法律，晏军做事灵活，联系广泛。

身为湘潭市律师协会副会长的晏军，曾有一份建议将律师行业纳入市十二五规划的提案，但在办理时，发改委称不归其管，司法局又说没有先例。提案眼看没有着落。

思索之后，他想到了一个好办法。他将两个部门的人请到一起，共同协商，由司法部门起草文稿，发改委将其带上政府会议。

对于一些重要的提案，晏军也常常抓住一切机会，争取领导支持。

“焚烧赌博机，火光飞舞，浓烟滚滚，污染严重。”晏军建议取消焚烧罚没物资的销毁方式，改成碾压。提案上交后，承办单位答复称，碾压成本高。

他并没有就此罢休。在一个偶然的场合，他遇到了分管此事的副市长，赶紧掏出一直携带的资料，向领导反映。不久，相关部门召开研讨会议，该项陋规在2009年被取消。

“凡事讲究方式方法，效果才会好。”这是晏军履职的心得，也让他找到了履职的乐趣。

勤奋的底色

采访期间，晏军接了不下10个电话。“忙碌之余，还有时间履职吗？”记者问，晏军抿嘴一笑，“从身边的小事入手，善于观察，多思考。”

翻开晏军当委员6年来的提案，大多从身边事而来。因为在农村长大，他建议建立农药包装物回收制度；看到自家楼下井盖丢失，他撰写了《从一个井盖板的问题看政府的工作效能和服务意识》的提案；开车时，见高速公路的紧急停车位垃圾成堆，他提议设置垃圾箱。“务实、能干。”王军如此评价他。

不论是做律师，还是当委员，晏军凭借一张巧嘴，多次平息敏感事件。一位市民开车撞伤人，法院将其原价20万元的车以10万元的价钱拍出，当事人不服，扬言要跳楼、要炸毁法院。他耐心向当事人解释法院要扣除手续费的详情，并说明肇事车辆在拍卖时因其“晦气”而不受欢迎的内情，终将其劝服。

履职的背后，有晏军勤学爱思打下的坚实基础。在他办公室里，有一块横匾上写着：“书道千秋”。周末的空余时间，他都花在了看书上。中专毕业的他在35岁时就能得此成就，付出的艰辛不难想象，也可见其勤奋的底色。

律所的保安见证了晏军的勤奋。除了每天下班晚，周末他也经常呆在办公室。

在王军眼里，晏军是一个认真的人，每次民主监督会，他都要提前做大量准备，联系被监督单位，收集素材，总能在会上提出有水准的意见。

这位在律所、政协、党派、律协担当各种职务的年轻人，利用专长与优势，用自己的努力丰富了委员履职的内涵与外延。